社區(qū)微治理是社區(qū)治理模式的創(chuàng)新，也是提高社區(qū)治理質(zhì)量和水平的有效途徑。所謂“社區(qū)微治理”，就是以社區(qū)為主體，發(fā)揮社區(qū)居民的作用，對(duì)社區(qū)內(nèi)各項(xiàng)微事務(wù)進(jìn)行治理。開(kāi)展社區(qū)微治理，有利于發(fā)揮基層政府和社會(huì)組織的優(yōu)勢(shì)，更好地滿足社區(qū)居民的各種需求。在居民廣泛參與的基礎(chǔ)上，細(xì)化社區(qū)微治理的工作責(zé)任和相關(guān)措施，推動(dòng)社區(qū)居民自我管理、自我改造、自我監(jiān)督、自我教育、自我服務(wù)、自我提升，從而營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社區(qū)環(huán)境。

社區(qū)微治理在社會(huì)治理創(chuàng)新中的重要性。社區(qū)是社會(huì)的“細(xì)胞”，蘊(yùn)藏著社會(huì)“大能量”。現(xiàn)階段，社區(qū)進(jìn)步和發(fā)展是社區(qū)微治理的題中之義。

首先，有利于了解社區(qū)居民所思所想。社區(qū)居民就社區(qū)公共事務(wù)治理進(jìn)行有效協(xié)商并達(dá)成相關(guān)共識(shí)，其目的是解決居民自己所在社區(qū)的相關(guān)事務(wù)。在實(shí)際生活中，社區(qū)居民群眾對(duì)一些看起來(lái)不大且涉及社區(qū)未來(lái)發(fā)展的問(wèn)題，如果不加以及時(shí)解決，就有可能引發(fā)新的社會(huì)矛盾，這些微小之事，是與社區(qū)居民息息相關(guān)的大事。因?yàn)?，社區(qū)居民在行使自己基本權(quán)利的基礎(chǔ)上，將其最為緊迫的利益訴求向社區(qū)居委會(huì)或當(dāng)?shù)卣畟鬟f，以此得到它們的關(guān)注。

其次，有利于改善社區(qū)人居環(huán)境。社區(qū)自治是在一定的地域范圍內(nèi)對(duì)社區(qū)居民事務(wù)進(jìn)行協(xié)商和決策的過(guò)程。社區(qū)微治理，對(duì)于社區(qū)居民素質(zhì)提升、鄰里關(guān)系重塑、和諧社區(qū)建構(gòu)等具有舉足輕重的作用。社區(qū)居委會(huì)通過(guò)“微平臺(tái)”，對(duì)居民群眾開(kāi)展社區(qū)公共事務(wù)治理知識(shí)宣傳，引導(dǎo)居民關(guān)心關(guān)注自己居住的小區(qū)范圍內(nèi)的社會(huì)治理問(wèn)題，真正為社區(qū)營(yíng)造“微治理”的濃厚氛圍。

再次，有利于調(diào)動(dòng)社區(qū)居民積極性。社區(qū)微治理是社會(huì)治理方式的創(chuàng)新和發(fā)展，對(duì)拓展社區(qū)治理視界和形成上下聯(lián)動(dòng)的社區(qū)治理體系具有重要作用。就商品房小區(qū)而言，業(yè)主（居民）因?yàn)楫a(chǎn)權(quán)關(guān)系而結(jié)成新的“利益同盟”，其訴求和意愿相互比較接近；就一般性小區(qū)而言，小區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)微事務(wù)與居民生活緊密相關(guān)，這些微事務(wù)的有效解決離不開(kāi)社區(qū)居委會(huì)和居民的共同努力，也能夠激發(fā)社區(qū)發(fā)展的活力。

社區(qū)微治理仍存在一些短板。經(jīng)過(guò)多年的探索和實(shí)踐，社區(qū)微治理已經(jīng)取得一定的成效，社區(qū)居民的積極性提高了，社區(qū)組織、地方政府管理部門(mén)及市場(chǎng)組織之間的聯(lián)系更為緊密，但也存在這樣或那樣的問(wèn)題，迫切需要加以改善和解決。

其一，社區(qū)治理主體不明確。近年來(lái)，為應(yīng)對(duì)日益增多的基層管理任務(wù)，有的地方政府部門(mén)及其派出機(jī)構(gòu)將本該屬于自己的服務(wù)責(zé)任下放到社區(qū)，當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)承擔(dān)了大量不屬于自己管理范圍內(nèi)的指派性工作，致使社區(qū)居委會(huì)的自治功能不斷弱化。加上當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)居委會(huì)、業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)管理公司等社區(qū)治理主體之間的職能界定不明確，也沒(méi)有相關(guān)法律對(duì)這些參與主體的行為邊界作出明確界定，導(dǎo)致各社區(qū)事務(wù)參與主體責(zé)任不清晰，從而影響了社區(qū)微治理的實(shí)際效果。

其二，社區(qū)居民間溝通乏力。居民自治作為社區(qū)治理的重要組成部分，社區(qū)微治理彌補(bǔ)了居民自治成本高且難以落實(shí)的缺陷。但由于傳統(tǒng)社區(qū)治理的范圍較大，居民與社區(qū)居委會(huì)、居民與居民之間的溝通交流缺乏有效的渠道，制約了社區(qū)治理信息的共享，也不利于和諧社區(qū)的構(gòu)建。加上居民之間溝通渠道比較單一，并且相互間溝通的程度較淺，造成居民自我管理的質(zhì)量大打折扣。

其三，社區(qū)居民參與度不夠。在現(xiàn)實(shí)生活中，多數(shù)社區(qū)居民對(duì)于自己應(yīng)該享有的權(quán)利及義務(wù)缺乏認(rèn)識(shí)，對(duì)自己所在社區(qū)的相關(guān)事務(wù)關(guān)注度不夠，甚至不知道通過(guò)何種渠道參與，形成了“事不關(guān)己，高高掛起”的傾向。正是因?yàn)檫@樣，社區(qū)治理需要居民民主決策之時(shí)則無(wú)人參與，從而出現(xiàn)了社區(qū)“唱戲”、居民“看戲”的不利局面。

其四，社區(qū)治理模式過(guò)于簡(jiǎn)單。現(xiàn)階段，各個(gè)社區(qū)都在創(chuàng)新社會(huì)微治理模式，但這些模式呈現(xiàn)出零碎性、局部性、單一性的特點(diǎn)，對(duì)自己所在社區(qū)的治理缺乏適用性，有的社區(qū)居委會(huì)盲目搬用別人的做法，缺乏創(chuàng)新元素或因事而化的理念。這既不符合社區(qū)的實(shí)際，也難以滿足居民的多樣化需求，更難以形成可推廣的社區(qū)微治理模式。

以社區(qū)微治理推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新的科學(xué)路徑。社區(qū)治理中的事務(wù)看似雖小，但與社區(qū)居民日常生活密切相關(guān)。那么，如何進(jìn)一步完善社區(qū)治理機(jī)制，提升社區(qū)居民參與度，是當(dāng)下社區(qū)微治理亟須解決的重大問(wèn)題。

一方面，強(qiáng)化社區(qū)主體責(zé)任。居民是社區(qū)微治理最重要的參與主體，參與社區(qū)治理是全體社區(qū)居民致力于解決民生問(wèn)題的過(guò)程。一要對(duì)社區(qū)治理主體進(jìn)行合理界定，并將社區(qū)劃分為不同的治理單元，然后明確不同的責(zé)任人；二要把握社區(qū)治理的重點(diǎn)，在聽(tīng)取社區(qū)居民有關(guān)本社區(qū)治理的意見(jiàn)基礎(chǔ)上，對(duì)一些不適合發(fā)展需求的事宜進(jìn)行剔除；三要設(shè)立社團(tuán)組織，明確每個(gè)社團(tuán)所承擔(dān)的治理責(zé)任和任務(wù)，然后規(guī)定其完成任務(wù)的時(shí)間；四要依法保障社區(qū)居民的合法權(quán)益，當(dāng)遇到一些需要社區(qū)居委會(huì)或當(dāng)?shù)卣雒娼鉀Q的事情，也就要發(fā)揮它們推動(dòng)事情解決的重要作用。

另一方面，搭建微治理平臺(tái)。引入“互聯(lián)網(wǎng)＋”理念，全面啟動(dòng)智慧小區(qū)建設(shè)，通過(guò)大數(shù)據(jù)和云計(jì)算機(jī)等高科技方式精確掌握小區(qū)人口信息和其他情況，有針對(duì)性地為本轄區(qū)內(nèi)居民提供多元化服務(wù)；依托本社區(qū)微信公眾號(hào)、微信群、QQ群等平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布社區(qū)微治理的相關(guān)信息，諸如流動(dòng)人口居住證辦理、戶籍業(yè)務(wù)辦理、法律援助等，以便更好地服務(wù)本社區(qū)的居民群眾。

再一方面，提高居民參與意識(shí)。居民參與是確保社區(qū)微治理效果的關(guān)鍵因素。要鼓勵(lì)和支持更多的居民群眾參與到自己所在社區(qū)的治理當(dāng)中，當(dāng)好社區(qū)的一分子，扮演好自己的角色，發(fā)揮自己應(yīng)有的作用；要在全方位了解居民需求的基礎(chǔ)上，開(kāi)展豐富多彩的社區(qū)活動(dòng)，增加居民群眾對(duì)社區(qū)事務(wù)的關(guān)注度；要培育和壯大社會(huì)的球迷協(xié)會(huì)、登山協(xié)會(huì)、游泳協(xié)會(huì)、棋牌協(xié)會(huì)、書(shū)法協(xié)會(huì)、讀書(shū)協(xié)會(huì)等，引導(dǎo)有這方面興趣的居民參加這些有益的社區(qū)組織。

與此同時(shí)，創(chuàng)新社區(qū)治理模式。“因地制宜、分類指導(dǎo)”是社區(qū)治理的基本原則，也是促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的重要選擇。我們應(yīng)立足于社區(qū)基礎(chǔ)條件、人文特色的實(shí)際，加強(qiáng)社區(qū)微治理體系建設(shè)，形成具有共性及自身特色的社區(qū)微治理模式；應(yīng)組建社區(qū)利益聯(lián)盟，協(xié)調(diào)好社區(qū)內(nèi)社團(tuán)之間的利益，減少社區(qū)內(nèi)各社團(tuán)的利益沖突和矛盾；應(yīng)整合社區(qū)內(nèi)相關(guān)社會(huì)資源，將原本處于社區(qū)之外的外部社會(huì)資源集中到社區(qū)并對(duì)這些資源進(jìn)行合理配置，以此提升社區(qū)公益組織的資源汲取能力。