《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進法》2021年6月1日正式實施,這標志著依法全面推進鄉(xiāng)村振興時代的到來。
貫徹實施鄉(xiāng)村振興促進法,要把握好“促進”這個核心要義。鄉(xiāng)村振興促進法的核心要義是把黨和國家支持和促進鄉(xiāng)村振興的各項決策部署和行之有效的政策舉措、基層實踐創(chuàng)造的好做法好經(jīng)驗,上升為法律規(guī)范,為全面推進鄉(xiāng)村振興提供強有力支持。
當前,我國社會主要矛盾的突出表現(xiàn)依然在三農(nóng),發(fā)展的短板弱項依然在三農(nóng),實現(xiàn)中華民族偉大復興最艱巨最繁重的任務依然在農(nóng)村、最廣泛最深厚的基礎依然在農(nóng)村。從中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局看,民族要復興,鄉(xiāng)村必振興。從世界百年未有之大變局看,穩(wěn)住農(nóng)業(yè)基本盤、守好三農(nóng)基礎是應變局、開新局的“壓艙石”。構建新發(fā)展格局,把戰(zhàn)略基點放在擴大內(nèi)需上,農(nóng)村有巨大空間,可以大有作為。全面推進鄉(xiāng)村振興,其深度、難度、廣度都不亞于脫貧攻堅,必須匯聚更強大的力量來推進。
鄉(xiāng)村振興促進法總結各地的成功實踐,分別從財政、金融、保險、土地等方面作出了明確規(guī)定,要求國家建立農(nóng)業(yè)支持保護體系和財政投入保障制度,按照增加總量、優(yōu)化存量、提高效能的原則,構建以高質量發(fā)展為導向的新型農(nóng)業(yè)補貼政策體系,建立健全多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務體系,建立健全多層次農(nóng)業(yè)保險體系,堅持取之于農(nóng)、主要用之于農(nóng)的原則,調(diào)整土地出讓收入使用范圍,提高用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入的比例。這些規(guī)定雖然多數(shù)是對現(xiàn)有政策規(guī)定的重申,但寫入法的意義在于由政策規(guī)定變成了法定要求,強化了法的約束力。
貫徹實施鄉(xiāng)村振興促進法,要突出“全面”這個根本要求。脫貧攻堅是全面建成小康社會的底線任務,脫貧攻堅任務勝利完成成為全面建成小康社會的標志。順應三農(nóng)工作重心轉移的新形勢,要突出把握好“全面”這個根本要求。
首先,鄉(xiāng)村振興是社會主義現(xiàn)代化建設的重大任務,是一項長期任務,是一場持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn);而脫貧攻堅是階段性任務,是一場攻堅戰(zhàn)、殲滅戰(zhàn)。其次,鄉(xiāng)村振興既要落實法律的規(guī)定,更要落實黨的要求,要把貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》和貫徹執(zhí)行鄉(xiāng)村振興促進法有機結合起來,強化政治意識,從講政治的高度看三農(nóng)、抓三農(nóng),以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手,增強貫徹執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)和國家法律的自覺性和主動性。再次,鄉(xiāng)村振興是全面振興,而不是單項突進。要樹立系統(tǒng)思維,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全面推進,立足長遠,久久為功,持續(xù)發(fā)力。在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎上,按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求,統(tǒng)籌推進農(nóng)村經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設,全面落實產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興等“五大振興”的要求,促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展,持續(xù)深化改革,加快完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制和政策體系,走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路。(金文成)